社会治理“一网统筹” 群众难事“一网通办”
2019年以来，我市扎实推进社会治理“全科大网格”建设，优化社会治理资源配置，夯实社会治理基层基础，社会治理成效显著提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。据2019年满意度调查结果显示，我市群众安全感满意率同比上升1.7个百分点、安全感满意度同比提高2.35分；今年作为全省唯一市，成为第一批全国法治政府建设示范市。
9月28日，《改革会客厅》第三期开播，邀请到市委政法委分管日常工作的副书记刘忠本、滨城区彭李街道碧桂园社区书记路蔚巍、无棣县网格员孙长俊，就“全科大网格”实施的背景及工作目标、“全科大网格”治理效能提升工程重点工作事项推进情况、“全科大网格”给人民群众生产生活带来的变化、“全科大网格”治理效能如何进一步提升等进行解答。
着力改变基层社会治理工作存在“散、弱、堵”的局面,多网融合推动社会治理资源一网统筹
主持人：刘书记，我市实施“全科大网格”是基于什么样的背景？
刘忠本：长期以来，我市基层社会治理工作存在“散、弱、堵”的问题。“散”主要表现为“九龙治水”，“弱”主要表现为“基础不牢”，“堵”主要表现为“信息壁垒”。这些问题的存在，导致基层社会治理碎片化，加大了社会治理的难度。
为切实解决这些问题，进一步提高基层社会治理能力，推进市域社会治理现代化，去年，我市在深入调研的基础上，以社会治理资源整合为切入点，创新打造社会治理“全科大网格”，实现了四个“统”。一是“一张网统筹”。采取“1+8+N”模式，即坚持党建引领，梳理整合政法、城管、卫健等8个系统原有网格和社会治理资源，因地制宜纳入其他多个部门社会治理事项，撤并各部门原有网格，融入一网管理，实现了多网融合。二是“一个中心统管”。建立市县乡三级网格化服务管理中心，与同级综治中心一体化运行，配齐工作人员，健全事件流转、协作配合等工作机制，实现社会治理实现一中心办理、一站式服务。三是“一套机制统领”。制定网格事项清单，明确网格职责边界，形成“网格采集信息、上报事件——中心分流交办、督办考核——各方按口受理、分口办理——网格核验检查、反馈情况”的闭环工作机制。四是“一个系统统揽”。研发“全科大网格”信息管理系统，作为市域社会治理信息总平台，打破各地之间、部门之间的系统壁垒，实现了数据“一次采集、多次使用，一方采集、多方使用”，凝聚起社会治理的强大合力。
主持人：刘书记，我市实施“全科大网格”工作目标是什么，有没有具体的指标要求？
刘忠本：社会治理“全科大网格”的工作目标可以概括为“四个全”，即网格体系全覆盖、社情民意全掌握、矛盾纠纷全调处、为民服务全方位。每一个目标都有可量化的指标要求。
“全科大网格”治理效能提升工程主要包括16个阶段性任务，着力实现“五化”
主持人：刘书记，“全科大网格”是一项系统工程，具体是怎样谋划部署、推动实施的？
刘忠本：“全科大网格”是一项系统工程，涉及部门多，改革难度大。这项工程的实施，主要得益于市委的高度重视、坚强领导和各部门的协同配合、合力推动。去年，市委把社会治理“全科大网格”建设纳入重大决策部署事项，作为全市体制机制改革的重要内容强力予以推进。由市委政法委牵头相关部门，成立工作专班，在深入调查研究、学习考察的基础上，起草了《滨州市社会治理“全科大网格”实施意见》。8月16日，市委九届九次全会审议通过实施意见，并以市委文件正式印发。
今年以来，市委接续抓这项工作，力度不减、节奏不松。年初，“全科大网格”治理效能提升工程被列入全市“三重”工作部署，市委全面深化改革委员会第六次会议研究通过《关于实施“全科大网格”治理效能提升工程的工作方案》，成立了由市委常委、政法委书记任指挥长的“全科大网格”治理效能提升工程指挥部，下设工作专班，实行办公室、党建工作组、网格管理组、服务提升组、信息支撑组、机制保障组，分组运行、协同推进；县乡两级分级组建指挥部和工作专班，形成了上下联动、齐头并进的工作格局。今年全市“两会”上，“全科大网格”治理效能提升工程写入全市《政府工作报告》“七大突破”重点事项，纳入“七富之举”中“稳定平安”的重要内容。
主持人：围绕推进“全科大网格”治理效能提升工程，主要开展了哪些工作？
刘忠本：“全科大网格”治理效能提升工程主要包括16个阶段性任务，涉及组织、政法等8个牵头部门。在工作中，我们重点抓了“五化”。
一是抓网格设置“精细化”。坚持党建引领，综合网格区分城乡差异，专属网格区分不同属性，整合网格资源，优化网格布局，实现“多网融合、一网统筹、精细管理”。目前共设置网格7806个，其中综合网格6312个、专属网格1494个，全部实行了国家统一的19位数字编码；共建立网格党组织6991个。
二是抓网格队伍“专业化”。采用“1+1+N”模式，即每个网格至少配备1名专职网格员、1名党员网格员和N名兼职网格员，建强网格队伍。目前共配备网格员14542名，其中专职网格员8559名，党员网格员8842名。县乡两级分级设立了网格培训学院、培训点，形成了岗前培训、在职学习、短期轮训全过程培训体系，截至6月底，已实现首轮网格员培训全覆盖。
三是抓服务平台“标准化”。整合网格化服务管理中心、综治中心、党群服务中心、便民服务中心等功能，统筹建立乡镇（街道）一站式服务大厅和社区（村）综合服务站点，最大限度实现审批、服务、执法等事项“一门办理”，推广民生服务代办、“管家式”服务和“一窗受理、全科服务”模式。
四是抓运行管理“信息化”。拓展“全科大网格”信息管理系统功能，优化功能模块设置，实现网格信息汇集建档、任务分流、交办督办、结果反馈、检查考核等全流程信息化。市级系统4月份已上线运行，目前已市县乡三级纵向贯通、市直有关部门横向联通，实现了数据资源一网联通、共享共用。
五是抓机制保障“规范化”。制定《关于加强城市社区网格党支部建设的指导意见》《网格任务事项指导清单》《“全科大网格”治理效能提升工程考评细则》等配套文件，对网格职责、运行流程、保障措施等做出规定，推动“全科大网格”工作常态化、规范化。多方保障，让群众优先享受富强滨州建设中社会治理的成果。
目前，全市网格员累计上报任务事项54.8万件，已办结54.4万件，办结率99.3%，有效服务了百姓民生
主持人：刘书记，“全科大网格”工作实施以来，给人民群众带来了什么实实在在的好处？
刘忠本：“全科大网格”包含基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、社会心理服务、法律法规宣传、公共服务代办、党委政府或上级网格化服务管理中心交办的其他事项等8大类23小类97项工作。
主持人：社区是社会治理的前沿阵地。路书记，咱们社区是如何具体开展网格化服务管理工作的？在工作中有什么经验做法？
路蔚巍：我所在的滨城区彭李街道碧桂园社区是城市社区，有居民小区6个，共划分综合网格4个，配备网格员10名。我们社区先行先试“一窗受理，全科服务”模式，设置2个全科服务窗口，为居民提供党务、政务、矛盾调处、民政、计生等9大类39项服务。并且通过规范化服务的标准，提高服务的效能，节约了行政成本，提高了居民的满意度。特别是2019年以来，彭李街道在“联社联亲 入网入心”全科大网格社会治理体系下，4个综合网格实现服务管理全覆盖，联动融合公安、市场监管、司法调解、卫生防疫等力量，打造了融合联动、枝叶关情的社区服务品牌。
主持人：网格是社会治理的“神经末梢”。有网友问，作为“全科大网格”最前端的执行者，网格员是怎么开展工作，怎么为群众提供服务的呢？
孙长俊：作为一名专职网格员，我主要做好以下工作：一是提升服务本领。及时摸排网格基础信息，全面掌握服务对象基本情况；通过培训和学习，掌握手机APP操作、网格事项处理等技能。二是深入入户走访。对贫困户、残疾人等特殊人群重点走访，对普通群众2个月走访一次。
