惠民，是古棣州、乐安州治所的所在地，唐宋元明清，历史长河中的惠民，一直是军事重镇。唐朝时，在这里设置观察处置使；宋朝时，设置过防御使、团练使；金朝，亦设置防御使；元朝时，与滨州合并设置滨棣安抚使。
明朝建立，立即在这里设置乐安守御千户所。宣德元年（1426年），因为宣德皇帝御驾亲征，平定了汉王朱高煦的造反，取武力平定意，改乐安州为武定州。由此，不仅乐安守御千户所改为武定守御千户所，因为与皇帝产生联系，其地位也进一步提高。嘉靖《武定州志》说，该所：“直隶后军都督府，其设官，正千户三人，副千户七人，百户十人，镇抚一人，吏目一人，司吏、典吏各一人，京操军四百四十四人，团操舍余六十八人，军余二百人，屯军余二百一十人，屯地七十顷六十三亩有奇，屯粮八百四十七石六斗有奇，赡军地七十一顷五亩，地亩银百六十有奇。”
到了正德七年（1512年），因为刘六农民起义队伍曾经横扫河北、山东一带的京畿重地，这里一度成为抵挡起义队伍的军事重镇，明朝政府特别在此设置了武定兵备道，由山东按察司佥事一人兼任。由此，皇帝颁发敕书，内容如下：
敕
山东按察司整饬武定等处兵备官：
近者，各处地方灾伤，人民贫乏者多，官司不能抚恤，或至聚而为盗，不可不为之备。今命尔整饬武定等处兵备，仍照先年兵部题奏事理，在武定州驻扎，往来武、滨，并阳信、商河、海丰、乐陵、蒲台、沾化、利津、青城、新城、齐东、陵县、济阳、德平、临邑、章丘、邹平、长山、淄川各州县并境内卫所屯营，督同各该军卫有司，操练官军、舍余、民快人等，演习武艺，防捕盗贼，保障地方，该用马匹、器械、赏劳等项，听尔设法整理。尔须申严号令，禁约下人，不许因而生事，邀功害及良善。凡一应事宜务须区画详明，措置周密，小则从便施行，大则奏请定夺。该管有司卫所官员，如有贪残不职，玩寇殃民，应提问者，径自提问，应参奏者，具奏处治。尔为宪臣，受此专任，尤须持廉秉公，殚心竭力，修举武备，务期盗贼屏息，地方安靖，以副朝廷委用至意，毋或因循怠忽，自贻罪愆，尔其慎之。
武定兵备道辖2个州18个县，即敕书中规定的武定州、滨州和阳信、海丰、蒲台县等；有5个巡检司、1个千户所，马、步军，舍、壮、快，合计统辖5604人。
武定兵备道属于皇帝特遣的差官，属于山东按察使司官员，具体名称是山东按察使司佥事，是省监察部门高级别干部，级别一般为正四品，负责皇帝敕书中划定的武定地区的军事、警察、监察任务。该佥事的职权相当于今天的军分区司令兼警察局长再兼监察局长的职责，有独立行使职责的权力。
扒着门缝看历史。生存还是死亡，这是个问题。历史的去留和兴衰起伏，是个问题，也不是问题，对我来说历史是个严肃的问题，一字一句皆得仔细研究。
