政 府 工 作 报 告
——2022年12月28日在滨州市第十二届人民代表大会第二次会议上
市长 李春田
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2022年工作回顾
即将过去的一年，极为重要、极具挑战、极不平凡。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以深入开展解放思想大讨论和“在知爱建”主题实践活动为抓手，积极应对疫情轮番冲击、市场需求收缩、产能转移退出等多重考验，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，紧扣“山东走在前、滨州怎么办”，深入落实市第十次党代会精神，纵深推进黄河重大国家战略，全面落实“1+11868”工作体系，迎难而上，砥砺前行，“八大品质”蝶变跃升，更高水平富强滨州建设迈出坚实步伐。
预计全年GDP增长4%，规上工业营业收入、固定资产投资、进出口总额、实际利用外资均实现两位数增长，一般公共预算收入同口径增长5%，居民人均可支配收入增长5.3%，城乡居民收入倍差缩小至1.85以下。滨州连续两年入围“中国百强城市”，再次跻身“全国先进制造业百强市”，成功创建“国家森林城市”。
一年来，重点抓了以下几个方面的工作：
（一）坚持敢打必胜，疫情防控坚决有力。面对突发疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全市一盘棋、上下齐动员，坚决果断、尽锐出战、以快制快，打赢了疫情防控阻击战，被国家指导组评价为疫情防控“优等生”。我们坚持及时复盘、持续提升，在全省先行启动疾控体制机制改革，核酸检测能力、储备救治床位分别较年初增长2.5倍、7.6倍。三年抗疫，我们坚持争分夺秒与病毒赛跑，真刀实枪与疫情鏖战，同心走过抗疫最困难时期，广大医务人员、公安干警、基层干部、社区工作者、志愿者冲锋在前、昼夜奋战，护佑人民生命健康；广大群众积极配合、共克时艰，人人都是抗疫英雄！春山可望，前面就是春暖花开。只要我们继续发扬伟大抗疫精神，风雨同舟、携手前行，就一定能够从胜利走向新的胜利！
（二）坚持攻坚克难，经济大盘稳中向好。实行集中攻坚调度，创新开展“1+5+N”帮包，为市场主体减税降费超120亿元，稳增长政策落地见效。重点项目强力支撑，渤中19-6凝析气田项目开工建设，滨华碳三碳四、京博动能转换综合体等百亿级项目陆续投产。648个省市县重点项目投资超时序完成。争取专项债券资金173.5亿元，居全省前列。骨干企业势头强劲，魏桥创业集团连续11年入选世界500强，京博控股集团等9家企业入围山东民营企业100强，资产总额列全省第1位，16家企业荣登“中国品牌价值评价榜单”。180家企业升规纳统。入选全国消费品工业“三品”战略示范城市。服务业拉动有力，规上服务业营业收入保持两位数增长，吾悦广场、爱琴海等商业综合体开业运营，网络零售额增速保持全省第1位。
（三）坚持担当作为，重大战略深入落实。黄河战略扎实推进，大力实施新一轮“四减四增”，全面完成产能转移任务。入河入海排污口全部整治完成，城市水质指数改善幅度居全省前列。南海湿地、黄河植物园一期完工，打造了健康生态新地标。创新驱动引领发展，规上工业企业研发活动覆盖率列全省第1位，全社会研发投入占GDP比重达3.49%，实现全省“两连冠”。引进本科以上大学生1.36万名，培养技能人才2.54万名。渤海公共实训基地建成启用，滨州医学院滨州校区扩建项目竣工招生，“五院十校N基地”加速构建，产教融合“滨州模式”全国推广。新旧动能加速转换，轻量化铝新材料入选省战新产业集群。新增256家市级以上“专精特新”企业，总量实现当年翻番。成功创建全国千兆城市，列全省新入选城市第1位。预计“四新”经济增加值占GDP比重达36%，保持全省领先。
（四）坚持开拓进取，发展活力竞相迸发。重点改革取得突破，60项改革事项破零首创，新增53项国家级改革试点。国企改革三年行动圆满收官，新组建水务发展集团、新能源集团，十大市属企业资产总额、上交税金均增长20%以上。企业上市捷报频传，鸿星科技在新三板挂牌，创新新材登陆上交所主板，三元生物首发募集资金额列全省第1位。开放水平不断提升，招商引资到位资金突破千亿元，外贸实绩企业突破1000家，跨境电商贸易额实现翻番，获批国家级跨境电商综试区。营商环境持续优化，创新开展“六个一”暖企服务，232项“便民利企”措施有效落实。制定全省首个并联审批地方标准，政务服务事项全程网办率达98%以上。在全省率先实现“一窗受理”全覆盖，“滨周到”入选全国“政务服务优秀品牌”。
（五）坚持系统谋划，城乡融合步伐加快。空间布局日趋优化，“三区三线”划定成果正式启用，智慧滨州时空大数据平台国家试点通过验收。交通网络愈加完善，广大市民热切期盼的津潍高铁、济滨高铁开工建设，济高高速、沾临高速建成通车，真正实现“高速环城”。“四港联动”实体化推进，港口吞吐量达4700万吨、增长17%。城市品质持续提升，主城区100个城建项目完工投用，科创、康养等“五大片区”加快建设。改造老旧小区246个、棚户区1575套，惠及居民2.75万户。新建各类公园32处，人均公园绿地面积列全省第1位。乡村振兴全面推进，粮食总产再创历史新高，沾化冬枣、中裕谷朊粉等17个产品入选第一批“好品山东”品牌。脱贫攻坚成果全面巩固。完成1092个村供水管网、12.8万户清洁取暖改造，新改建农村公路710公里，乡村面貌明显改善。
（六）坚持人民至上，民生福祉持续增进。民生保障更加有力，城镇新增就业超过4万人，城乡公益性岗位安置2.97万人。提高居民门诊慢性病等6项医保待遇，基本养老保险参保人数净增15.7万人，城乡低保、城乡特困人员基本生活标准均提高10%以上，“三保”水平稳居全省第一方阵。获评全国社会救助工作先进单位。民生事业全面进步，开工建设中小学、幼儿园16所。“原居安养”模式全国推广，获评全国养老服务先进单位。渔鼓戏电影《枣乡喜事》获三项国家级大奖。滨州健儿勇夺9项国际体育赛事冠军。民生实事成效凸显，市儿童图书馆、儿童乐园开工建设，全民健康文化中心主体封顶。总投资36.7亿元的“三院”项目建成开诊，全市每千人床位数全省领先，每万人拥有全科医生居全省前列。我们尽心尽力惠民生，年初承诺的197件民生实事全部完成！
（七）坚持底线思维，各类风险有效化解。安全生产形势平稳，扎实推进“四查”“四改”“四提升”，生产安全事故起数和死亡人数分别下降32.1%、32.5%。金融风险防控有力，金融机构不良贷款率降至1.7%以下，存贷款余额增速为五年来最高。社会大局和谐稳定，坚持稳处并举，“心安城市—滨州心语基地”荣获全国社会心理服务十佳案例。圆满完成北京冬奥会、党的二十大等重大安保维稳任务。食品药品、能源保供、意识形态等“一排底线”更加牢固，高质量发展与高水平安全实现良性互动。
今年是新一届政府履职的第一年。我们坚决落实市委决策部署，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，177件人大代表建议、421件政协提案高质量办结。扎实开展基本公共服务提升攻坚行动，群众满意度持续攀升。深入推进法治政府建设，推动制定4部地方性法规、政府规章，行政复议体制改革经验全省推广。坚定不移抓好党风廉政建设，从严落实中央八项规定精神，压减“三公”经费10%以上，市本级完成审计项目94个，促进增收节支11.6亿元。广大干部解放了思想、经受了考验、增强了本领，干事创业的激情更加高昂。
各位代表，一年来，形势跌宕起伏，奋斗充满艰辛。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，归功于广大干部群众的努力拼搏、团结奋斗！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向中央和省驻滨单位，向驻滨部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心和支持滨州发展的各界朋友，表示衷心的感谢！特别向所有的抗疫战士，向为滨州发展作出贡献的企业家，致以崇高的敬意！
各位代表，一年来，我们坚定不移把党的领导作为首要原则，始终在市委坚强领导下开展工作，以过程党建引领高质量发展；坚定不移把解放思想作为动力源泉，站在“三张地图”旁思考谋划滨州发展，全力以赴争第一、干唯一、创一流；坚定不移把改革创新作为不懈追求，推动有为政府、有效市场有机贯通，以改革之勇、创新之力引领发展之变；坚定不移把改善民生作为头等大事，牢记政府前面的“人民”二字，用心用情织好网、兜好底、办好事；坚定不移把真抓实干作为鲜明导向，永葆“越是艰险越向前”的闯劲，干出了“走在前”的担当、干出了“开新局”的样子！
我们清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足。主要是，产业转型升级任务繁重，产能转移退出压力加大，企业面临成本上升、市场收缩等困难；新兴产业规模偏小，新动能支撑仍然乏力；文化、教育、医疗、养老等方面的供给与人民群众期盼仍有差距，城市建设、生态环境等领域还存在短板；有些干部的担当精神、创新思维、争先意识、专业能力需要进一步增强等。我们一定坚持问题导向、有解思维，千方百计加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入推动黄河重大国家战略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，大力提振市场信心，锚定“走在前、开新局”，树牢“发展为要、实干当先”理念，围绕市委“1+838”工作格局，聚焦品质之求，走好精明之路，落实担当之行，全力提升“八大品质”，加快建设更高水平富强滨州，努力打造绿色低碳高质量发展先行区“滨州样板”，奋力谱写中国式现代化“滨州篇章”。
全市经济社会发展主要预期目标是：GDP增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值实现合理增长，社会消费品零售总额增长6%以上，全体居民人均可支配收入增长6%以上，外贸外资促稳提质，完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
围绕总体要求和预期目标，重点做好以下工作：
（一）实施“工业提振”攻坚突破行动
坚持把做大、做强、做优工业作为滨州高质量发展的关键，统筹市级财政资金3亿元以上，支持工业高端化、智能化、绿色化发展，打造先进制造业强市。
培育壮大优势集群。开展“工业立市、实业强市”三年攻坚，实施“十百千万”培育工程，支持魏桥、京博、滨化、西王等“链主”企业发挥引领带动作用，加快产业延链补链强链，推动存量改造、增量扩展，促进五大千亿级优势产业集群不断壮大。扶持金属板材进军千亿规模，引导化纤绳网、商用厨具等加快发展，打造既有高峰、又有群山的产业格局。
持续加力动能转换。纵深推进“千项技改、千企转型”，实施投资过500万元技改项目400个以上。梯次培育创新型中小企业，争创“专精特新”、瞪羚、单项冠军等企业100家以上。强力推动科技服务、软件信息、工业设计等现代服务业发展，用好黄河三角洲交易中心等平台，做大会展经济。
加速扩容新兴产业。依托黄河科技产业园、愉悦大健康产业园、邹平医药产业园、大高航空高新产业园等特色园区，大力发展高端装备、医药健康、新能源新材料等产业，推动新兴产业集群发展。支持无棣、沾化、惠民、北海四个光伏风电产业园加快建设，开工20个新能源项目，打造新能源高端装备制造千亿级产业集群。推进鲁北万润、瑞阳科技等项目竣工投产，培育千亿级锂电池产业基地。
全力打造数字强市。统筹推进数字经济、数字社会、数字政府建设。加快推进“智改数转”，推动200家以上制造业企业数字化转型，新培育智能工厂、数字化车间10家以上。支持黄河数字经济产业园、阳信电子信息产业园等扩容提质，数字经济核心产业增加值三年翻番。
提升突破县域经济。制定县域经济高质量发展三年行动方案，坚持“特色突出、多点支撑、错位发展、协同联动”，明确县域产业主攻方向，实现北部临港产业拓展、中部传统产业升级、南部优势产业引领。强化各类开发区、园区发展考核评价，做好扩区调区工作。支持高新区创建国家级高新区。开展第五次全国经济普查，助力区域高质量发展。
（二）实施“科创引领”攻坚突破行动
坚持市委科创委领导，持续深化“双型”城市建设，加快构建“全域科创”大格局。
建强用好科创平台。放大渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院“双核”驱动效应，强化科研平台建设，新增省级以上高能级科创平台10家以上。加快职业教育创新发展全国试点城市建设，支持筹建山东康养职业学院和滨州理工学院，推动滨州学院更名和航校建设，加快滨州职业学院升本，拓展优化“五院十校N基地”科教产融合格局。
加速集聚高端人才。创新建立“三进四融五争先”人才工作体系，办好“滨州人才节”，引进培育科技领军人才180名、大学生1.5万名以上。加快十万技能人才梯次培育，向企业输送技术技能人才2万名以上。
积极培育科技企业。完善科技型企业五级梯度培育体系，高新技术企业总量突破600家，三年实现倍增。实施10项“揭榜挂帅”项目。发挥渤海科创券撬动作用，推动规上工业企业研发活动全覆盖，研发投入强度保持全省前列。
推动成果高效转化。坚持“始于研、终于用”，完善全链条扶持政策。做实省级开放式大学科技园，发挥科技支行作用，打通“政产学研金服用”通道，促进更多科技成果在滨州交易转化、应用落地。
（三）实施“扩大需求”攻坚突破行动
坚持投资、消费一体发力，挖掘释放有效需求，更好发挥消费基础作用和投资关键作用。
着力扩大有效投资。坚持“项目为王、落地为上”，加快推动660个省市县重点项目开工建设，滚动实施“四个一批”项目1000个以上。遴选鲁北（滨州）盐碱滩涂地风光储输一体化基地、新能源汽车产业园、中国牛智谷等10个以上引领性项目，实行专班推进。用好专项债券、政策性开发性金融工具等支持政策，推动更多项目落地建设。
强力优化市场供给。推进质量强市建设，鼓励香驰、愉悦等各类企业丰富产品供给，创造更多“滨州名品”。大力发展养老育幼、医疗健康等“幸福产业”，提供多元化消费选择。培育高端商业综合体和核心商业区，发展活跃市集经济和夜经济，让滨州大地更具“烟火气”。
全力激发消费需求。持续放大消费券乘数效应，开展常态化促消费活动。支持刚性和改善性住房需求，扩大住房公积金制度受益范围，推动房地产市场平稳发展。激活县乡消费“蓝海”，挖掘农村消费潜力。加快培育“互联网＋”消费新模式，实现网络零售额倍增。
（四）实施“破零增效”攻坚突破行动
聚力用好“关键一招”，以开放倒逼改革，用改革推动发展，实现更多“从0到1”的突破、“从1到100”的跨越。
强力推动招商引资。用真心、下真功大抓招商，落实招商团长制度，发挥企业家投资促进委员会、驻外联络处、专业机构等多方作用，采取产业链招商、园区招商、以商招商等多种方式，完善督导、考核、服务等多项机制，签约立项总投资过10亿元项目不少于60个，实现招引成效量质齐升。
扩大更高水平开放。政府与企业一道走出去拓市场、抢订单，加强与港口城市、高铁沿线城市交流合作，扩大经贸往来“朋友圈”。加快跨境电商综试区建设，做大滨信供应链服务平台，积极申建综合保税区。举办“中国（滨州）—东盟中小企业合作对接洽谈会”，新培育外贸实绩企业170家以上，加快打造对外开放强市。
深化重点领域改革。探索国资国企“双向混改”，加快重点板块资源资产整合。设立“信保基金”，完成3家企业挂牌上市。盘活“五未”土地7000亩以上，实现规上工业企业“亩产效益”评价、省级以上开发区“标准地”供应全覆盖。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加快“无证明城市”建设，建成“法智护航中心”，省市重点项目配备帮办代办“管家”，启动千村便民服务站建设。常态化开展“政企同心·亲清茶事”活动，毫不含糊支持民营经济发展壮大，扑下身子为企业解决“急难愁盼”，以真金白银、真诚服务助力企业轻装上阵、破浪前行！
（五）实施“基建提升”攻坚突破行动
扎实推进基础设施“七网”建设，不断优化布局、结构和功能，全力构建现代化基础设施支撑体系。
倾力打造立体交通网络。加快津潍高铁、济滨高铁、庆章高速、高商高速建设。完成滨州民用运输机场选址。实施跨黄河“五桥同建”，力争滨州黄河大桥竣工通车。推进G228等7条国省道新改建工程，建设综合交通枢纽城市。
全面形成通江达海格局。拓展套尔河港区发展空间，实现小清河复航。加快提升滨州港能级，开工建设5万吨级航道工程，正式运营4个新泊位，谋划建设疏港高速，打造省会经济圈最便捷的出海通道。
强力推进现代水网建设。落实“四水四定”，做好“五水并举”，积极推进黄河水资源超载区治理，深度实施节水控水行动。推进“以河代库”，实施河道治理、水库增容、中水回用、防洪减灾等68项重点水务工程，新增蓄水能力3800万立方米。
加速新型基础设施建设。持续完善新能源汽车充电设施，充电桩保有量突破3000个。推动数字新基建发展，5G基站达1.1万个以上，建设京东研发测试大数据中心、滨州人工智能联合实验室，抢占发展新赛道。
（六）实施“城市更新”攻坚突破行动
坚持人民城市共建共享，高质量编制市县国土空间总体规划、城市更新规划，全力建设宜居韧性智慧城市。
让城市更加宜居。新开工棚户区改造9000套以上，改造老旧小区139个，实现核心区域城中村改造全覆盖，稳妥推进既有多层住宅加装电梯。深入推进城市架空线路专项整治。加快建设儿童乐园，建成更多带状游园、口袋公园，完工投用全民健康文化中心。推进儿童图书馆、城乡书房建设，叫响“书香滨州”品牌。坚持“七城同创”，申建国家儿童友好城市、青年友好型城市、康养示范城市，打造全国体育公园城市，通过国家卫生城、全国双拥模范城复审评估，成功创建全国文明城市。
让城市更具韧性。实施77项产城融合项目，全面启动高铁片区开发，加快主城区“五大片区”崛起，推动滨沾博惠同城化发展。开工建设公交枢纽和智慧立体停车场，打通8条城区“断头路”，集中治理学校周边道路交通拥堵。实施主城区雨污管网清淤改造等6项工程，实现徒骇河引水入城，争创国家海绵城市示范试点。
让城市更有智慧。用好智慧城市指挥运营中心，提升101个智慧社区服务层级。加快推进智慧城市全域试点，推动智慧交通、数智城管、智慧医疗等多领域一体运用。
（七）实施“乡村振兴”攻坚突破行动
坚持农业农村优先发展，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化。
推动农业融合发展。严守耕地保护红线，新建高标准农田25万亩，粮食产量稳定在370万吨以上。推进种业振兴，作物良种繁育基地突破10万亩。建设“海上粮仓”，打造国家级海洋牧场示范区。实施预制菜产业培育工程，支持中裕、亿利源等龙头企业发展，做强小麦、大豆、肉牛国家级优势特色产业集群，实现省级现代农业产业园县域全覆盖，加快建设农业强市。
大力建设和美乡村。深入实施新型城镇化三年行动，高质量建设沿黄地区省级城乡融合发展试验区。综合整治农村人居环境，加快建设15个省市级乡村振兴齐鲁样板示范区。新建和改造修缮农村公路1700公里，巩固提升农村电网，完善城乡垃圾收运处置体系，推动城镇基础设施向农村延伸。
全面深化乡村治理。提档升级新时代文明实践中心，推动移风易俗与文明村镇、文明家庭创建相结合。积极培育新型经营主体，规范土地流转。壮大村集体经济，强化村务公开监督。全面落实惠农政策，坚决守牢防返贫底线，让农民生活一年更比一年好！
（八）实施“生态滨州”攻坚突破行动
协同推进降碳减污扩绿增长，坚定走好生态优先、绿色发展之路，促进人与自然和谐共生。
有力有序降碳。严控“两高”项目，加快培育一批绿色制造示范标杆企业。推进大宗货物“公转铁”“公转水”，铁路、水运货运量实现快速增长。完成新一轮“四减四增”三年任务，有序扩大国家碳交易市场行业覆盖范围，努力探索“双碳”战略滨州路径。
全面深入减污。强化臭氧、细颗粒物协同治理，消除重污染天气。做好“两清零、一提标”，市控及以上水源全部达标。坚持陆海系统治理，建设美丽幸福示范河湖、美丽海湾。加快建设“无废城市”，强化源头管控，努力让水更清、天更蓝、土更净。
更高质量扩绿。推动黄河植物园建设，建成开放滨州植物馆。坚持因地制宜，实施见缝插绿、植树补绿，严格落实“林长制”，提高国土绿化质效。实施秦皇河、小开河等湿地公园保护修复工程，让人民群众共享自然之美、生活之美、和谐之美！
（九）实施“民生普惠”攻坚突破行动
站稳群众立场，办好民生实事，民生支出占比稳定在80%左右，千方百计提高人民生活品质，扎实推进共同富裕。
坚持就业优先。扩容提质城乡公益性岗位，用好零工市场，建设社区、农村微工厂，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业3.5万人以上。
办好满意教育。坚持立德树人，建设全省青少年生命安全与健康教育体验中心，打造全国“家校社共育与家长教育”新高地。新建中小学、幼儿园9所。全面落实“双减”政策，加强学科基地建设，用心办好每一所学校，努力让孩子们接受更高质量的教育。
建设健康滨州。发挥三甲医院带动作用，争创黄河三角洲预防诊疗与医学研究中心，创建中医药传承创新发展高地。加快优质医疗资源扩容下沉，推进互联网诊疗，提升县域医共体水平，乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家基本标准，让老百姓看病就医更方便、更省钱、更舒心！
升级保障体系。提高职工医保门诊待遇，精准扩面企业职工养老保险，提升困难群众兜底水平，“三保”水平继续走在全省前列。关爱“一老一幼”，发展普惠托育，养老机构护理型床位达60%以上，街道综合养老服务中心实现全覆盖。
推动文体惠民。深入挖掘黄河文化，办好孙子文化论坛，建成开放吕剧博物馆。推动文旅深度融合，建设“滨滨有礼”特色文旅商品云展销平台。组织好黄河品牌赛事，发展群众体育，举办第20届市运会，打造特色体育名城。
各位代表，悠悠万事，民生为大。我们确定了12类158件民生实事，一件接一件、一年接一年，接续把“群众所盼”变成“政府所干”，倾尽我们“百倍努力”、赢得群众“十分满意”！
（十）实施“平安护航”攻坚突破行动
更好统筹发展和安全，坚决守牢“一排底线”，努力建设更高水平平安滨州。
科学精准抓好疫情防控。因时因势优化疫情防控措施，加强医疗资源和队伍建设，提升医疗救治能力。加快推进疫苗接种，强化重点群体防护，提高全民卫生意识，努力做到“保健康、防重症”。
抓紧抓实安全风险防范。认真落实“八抓20条”，开展安全生产风险整治，坚决防止重特大事故发生。着力加强重点领域风险监测，分类施策加快不良贷款处置，确保不发生系统性区域性金融风险。
着力提高社会治理能力。加快推进市域社会治理现代化，争创平安中国建设示范市。以“零容忍”态度，加强食品药品安全监管。强化社会治安整体防控，开展涉黑涉恶、禁毒等“七项整治”，严厉打击涉老诈骗、电动车盗窃等案件，破小案、保平安，让群众时刻都能感受到满满的安全感！
三、全面加强政府自身建设
责重千钧，惟有担当。我们将牢记“三个务必”，全面提高政府治理现代化水平，做到让党放心、让人民满意。
（一）坚决扛牢政治建设之责。始终坚持党的领导，全方位贯彻落实党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，以实干、实绩、实效书写绝对忠诚。
（二）坚决扛牢创新争先之责。围绕“山东走在前、滨州怎么干”，精准提升政府系统干部素质能力，主动解放思想、创新思维、改革攻坚。鼓励各战线各领域大胆实践、干出亮点、创造经验，积极向上争政策、争项目、争资金、争试点，形成“争先向前、唯旗是夺、干则一流”的生动局面。
（三）坚决扛牢真抓实干之责。以抓铁有痕、踏石留印的韧劲狠抓落实，实行重点工作周调度、月会商、季点评，建立闭环落实机制。坚持一线工作法，少开会、开短会，持续为基层减负，全力推动各项工作提标提质提速提效。
（四）坚决扛牢为民服务之责。加快构建人民满意的基本公共服务体系，市县长带头接听热线电话、主动定期接访，真心实意对待人民群众反映的困难问题，想尽一切办法办实事、解民忧，走好“网上群众路线”，打造没有“围墙”的人民政府。
（五）坚决扛牢依法行政之责。带头尊法学法守法用法，全面落实行政执法“三项制度”，该履行的程序一项不落，该遵守的规定坚决遵守。认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受各方面监督。实施基层法治政府建设高品质项目培育工程，持续擦亮“全国法治政府建设示范市”金字招牌。
（六）坚决扛牢廉洁勤政之责。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。强化招投标、民生资金等重点领域监管，加强审计和统计监督，严控“三公”经费和一般性支出，永葆为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表，启航新征程，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，奋勇争先走在前，全力谱写更高水平富强滨州建设新篇章！
部分用语说明
1.在知爱建
在滨州、知滨州、爱滨州、建滨州。
2.黄河重大国家战略
黄河流域生态保护和高质量发展战略。
3.“1+11868”工作体系
以党的建设为统领，以创新为引领，以建设更高水平富强滨州为奋斗目标，在“八个品质”提升上下功夫，坚定做到“六个必须”，在“八个方面”重点任务上争先向前。
4.“1+5+N”帮包
市级领导“1+5+N”帮包责任制，即1名市级领导干部帮包产业链、企业、项目、招商引资、招才引智等5个重点工作领域，帮包N个具体服务对象。
5.全国消费品工业“三品”战略示范城市
由工业和信息化部组织评选，2022年共有39个城市入选。“三品”指“增品种、提品质、创品牌”。
6.新一轮四减四增
调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。
7.五院十校N基地
五院：渤海先进技术研究院、魏桥国科（滨州）研究院、滨州黄河三角洲高效生态产业现代技术研究院、黄海科学技术研究院、海洋发展研究院。
十校：滨州理工学院、滨州学院、滨州医学院、国家开放大学乡村振兴学院、滨州职业学院、鲁北技师学院、滨州市技师学院、山东康养职业学院、沈阳化工大学黄海学院、京博“N1N”大学。
N基地：鼓励支持职业院校与行业企业合作建设一批“校企合作、工学结合”的实训基地，不断提高实践教学水平和人才培育质量。
8.“专精特新”企业
具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
9.“四新”经济
新技术、新产业、新业态、新模式的经济形态。
10.“六个一”暖企服务
以“企业集中遍访、惠企政策宣讲、专业服务小分队下沉服务、‘政企面对面’交流、营商环境体验、推选营商环境典型”为主要内容的服务行动。
11.“滨周到”服务品牌
主动服务、用心服务、高效服务，做到办事环节最少、时间最短、成本最低、效率最高、群众满意，打造“‘滨’至如归，‘州’到服务”政务服务品牌。
12.三区三线
三区：农业、生态、城镇三类国土空间。
三线：根据农业空间、生态空间、城镇空间划定的永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线。
13.四港联动
推进滨州港、黄骅港、套尔河港、小清河港四港协同联动，打造通江达海的“亿吨港群”。
14.主城区“五大功能片区”
科创片区、康养片区、高铁片区、南部片区、老城片区。
15.“三保”水平
社保、医保、低保水平。
16.原居安养
满足老年人“不离家、不离亲、不离群”愿望，全面推进家庭养老床位建设，开展居家上门服务，让老年人在熟悉的环境中安享晚年。
17.“三院”项目
市人民医院西院区、市妇幼保健院新院、市中医医院新院。
18.“四查”“四改”“四提升”
四查：企业自查、部门检查、进企驻查、驻地督查。
四改：清单推进抓整改、严管重罚抓整改、压实责任抓整改、集中攻坚抓整改。
四提升：提升教育培训实效、提升本质安全水平、提升应急处置能力、提升社会共治氛围。
19.“1+838”工作格局
以全面贯彻落实党的二十大精神为根本方向和工作主线，聚焦提升更高水平富强滨州的发展、科创、开放、服务、文化、环境、民生、平安“八大品质”，聚力“品质之求、精明之路、担当之行”，在实业强市、科创升级、扩大内需、改革开放、绿色低碳、重大基建、乡村振兴和城乡融合、品质民生和平安建设八项重点工作上奋力实现高质量发展。
20.“十百千万”培育工程
培育十亿元项目、百亿元企业、千亿元产业集群，实现万亿元规上营收。
21.千项技改、千企转型
滚动实施1000个左右的技改项目，推动1000家左右规上企业转型升级、提质增效。
22.智改数转
智能化改造和数字化转型。
23.“双型”城市
产教融合型、实业创新型城市。
24.“三进四融五争先”人才工作体系
持续实施“三进三创”工程，加快构建教育链、人才链、产业链、创新链“四链融合”聚才新机制，在增强引领力、创新力、服务力、品牌力、保障力五个方面争先突破。
25.揭榜挂帅
针对目标明确的科技难题和关键核心技术攻关，向社会公开张榜征集科研院所、创新团队开展技术合作研发，并给予一定额度财政资金支持。
26.渤海科创券
由市科技行政主管部门利用财政资金支持企事业单位及相关机构创新活动的一种政策工具，支持范围包括用于科技创新的检验检测活动、创新创业活动、技术转移转化、创新平台建设等。
27.四个一批
竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批。
28.政策性开发性金融工具
中国人民银行“点对点”支持国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行设立的专项金融工具，包括国开、农发、进银三大政策性基础设施基金。基金以股东借款、股权投资等方式，投放用于补充重大项目资本金。
29.双向混改
混改已经由早期的国有企业引入适量民间资本转向双向推进，既支持国有企业引入民间资本实施混改，也鼓励民营企业引入国有资本实施混改。
30.“五未”土地
批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的五类低效用地。
31.“亩产效益”评价
将企业分为A类（优先发展类）、B类（支持发展类）、C类（提升发展类）、D类（限制发展类）四类，在用地、用电、用水、用能、排污、融资等资源要素配置上实行差别化供给价格和供给方式。
32.“标准地”供应
土地出让时将容积率、亩均投资强度、亩均税收、单位能耗GDP增加值、单位排放增加值五项控制性指标一并公示。在签订出让合同的同时，企业同步签订规划、建设、消防、人防、生态环境、节能等相关承诺书，以承诺代审批，做到“拿地就开工”。
33.无证明城市
群众、企业到政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己线下实地开具相关证明材料的城市。“无证明”不等于“零证明”或不需要证明，是指市域范围内各级行政机关和公共服务机构在办理政务服务和公共服务事项时，无需申请人再到本市相关单位开具证明，而是通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明免提交。
34.“七网”建设
综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网、农村基础设施网。
35.跨黄河“五桥同建”
滨州黄河大桥、乐安黄河大桥及高青至商河、沾化至临淄、庆云至章丘三座高速黄河大桥。
36.四水四定
以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
37.五水并举
源水、用水、留水、节水、管水。
38.以河代库
坚持防蓄结合，抢抓有效降雨时段，针对水情、工情变化，采取不同措施合理控制河道水位、拦截地表水，高效储备水资源。
39.“两高”项目
高耗能和高污染项目。
40.两清零、一提标
两清零：城市建成区雨污合流管网清零、黑臭水体动态清零。
一提标：城市污水处理厂出水水质提标改造。
41.无废城市
以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
42.“双减”工作
减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
43.八抓20条
抓好安全生产“教育培训、标准规范、苗头隐患、日常监督、严肃查处、本质安全、应急处置、社会共治”八个方面共20条工作。
44.七项整治
坚决深入整治涉黑涉恶问题、污染环境突出问题、电信网络诈骗犯罪问题、传统盗抢骗等民生案件问题、经济金融领域犯罪问题、禁毒突出问题、治安突出问题。
45.三个务必
务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。
46.行政执法“三项制度”
行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
